Dialogue national en RDC : Fortunat Biselele, l’émissaire discret de Tshisekedi auprès des évêques, chargé de les convaincre du schéma présidentiel

Près de deux mois après l’annonce solennelle faite par Félix Tshisekedi fin août 2026, les assises nationales tant attendues ne sont toujours pas convoquées. Le blocage tient à un bras de fer aussi discret que déterminant : obtenir l’adhésion de la Conférence épiscopale nationale du Congo (CENCO) aux conditions de participation fixées par le chef de l’État. Et dans cette partie d’échecs, un nom revient avec insistance : celui de Fortunat Biselele, conseiller spécial du président, chargé de convaincre les évêques de cautionner le schéma présidentiel, voire d’amener d’autres opposants à la table des négociations.

Une consultation qui s’éternise

Le calendrier initial prévoyait des consultations dans les 26 provinces, préalables à des assises nationales devant aboutir à un « Pacte national » pour la paix, la cohésion et la refondation de l’État. Sur le papier, la démarche se veut ascendante. Dans les faits, l’essentiel se joue à huis clos.

Le 3 octobre 2026, une délégation présidentielle conduite par Anthony Nkinzo Kamole, directeur de cabinet du chef de l’État, et accompagnée de Fortunat Biselele, a été reçue à Lubumbashi par Mgr Fulgence Muteba, président de la CENCO. Objectif affiché : présenter les « orientations » présidentielles et recueillir les « avis » de l’archevêque. Cinq jours plus tard, la même délégation poursuivait ses consultations auprès de l’Église du Christ au Congo (ECC), en présence du secrétaire général de la CENCO, Mgr Donatien Nshole.

Ces rencontres devaient déboucher sur la mise en place d’un comité d’organisation et d’une commission préparatoire. À ce jour, aucune date pour la tenue effective du dialogue n’a été annoncée. Le temps s’étire, et avec lui, les interrogations sur la capacité du pouvoir à transformer une initiative perçue comme unilatérale en une véritable concertation nationale.

La CENCO, arbitre malgré elle

L’Église catholique occupe une position singulière dans cette séquence. Forte de son implantation nationale et de son expérience en matière de médiation politique, la CENCO demeure un interlocuteur incontournable. Avec l’ECC, elle porte depuis janvier 2025 le « Pacte social pour la paix et le bien-vivre ensemble », une initiative concurrente sur le fond, mais convergente quant à la méthode : privilégier le consensus par la « palabre » pour traiter les causes profondes des conflits.

Après la rencontre de Lubumbashi, la CENCO a réaffirmé son « ouverture au dialogue », tout en insistant sur deux exigences : l’inclusivité et la crédibilité du processus. Derrière la formule diplomatique se cache une critique à peine voilée du schéma présidentiel. Car Félix Tshisekedi a posé des « lignes rouges » dans son adresse à la nation du 27 août : l’exclusion des groupes armés et de ceux qui les soutiennent, le refus de toute remise en cause des institutions issues des élections, le rejet de toute légitimation d’une conquête militaire.

Pour la CENCO, ces préalables risquent de vider le dialogue de sa substance. Le cardinal Fridolin Ambongo, archevêque de Kinshasa, a formulé cette critique avec une rare franchise, fin octobre, à Assise : « Aujourd’hui, pourtant, ce dialogue est bloqué. On pose des préalables, on trace des lignes rouges, on décide à l’avance qui pourra s’asseoir à la table et qui en sera exclu. […] Un dialogue qui exclut ceux avec qui l’on est en guerre n’est pas un dialogue : c’est un monologue. »

Biselele, l’homme des missions délicates

La présence de Fortunat Biselele dans ces navettes diplomatiques n’est pas anodine. Son parcours singulier en fait un émissaire à la fois crédible et sacrifiable. Conseiller privé de Tshisekedi avant d’être incarcéré en janvier 2023 pour « atteinte à la sécurité de l’État », il a été acquitté en août de la même année, avant de réapparaître, début 2026, comme conseiller spécial du président.

Ce profil hybride sert la stratégie présidentielle. Biselele peut donc sonder, suggérer, promettre, sans que la présidence soit tenue par les concessions qu’il pourrait esquisser. Mais il incarne aussi, aux yeux des évêques, la possibilité d’un dialogue direct avec le cercle présidentiel, sans les filtres protocolaires qui figent habituellement les positions.

Sa mission comporte deux volets. Le premier, explicite : obtenir que la CENCO valide le format proposé par le chef de l’État. Le second, plus délicat : amener l’Église à user de son influence morale pour convaincre certains opposants de rejoindre les assises. Une façon de contourner l’obstacle de la légitimité des assises : si la CENCO « amène » des opposants, le dialogue cessera d’apparaître comme une simple chambre d’enregistrement de la majorité.

L’opposition refuse de servir de caution

Jusqu’ici, la manœuvre se heurte à un mur. Martin Fayulu, figure de la coalition C64, a plaidé le 16 septembre devant la Commission Justice et Paix de la CENCO pour un dialogue incluant « même ceux qui font la guerre », arguant que l’exclusion des acteurs armés qui contrôlent des pans entiers du territoire reviendrait à « balkaniser » le pays. Delly Sesanga, président du parti Envol, s’est montré plus direct encore, qualifiant la démarche présidentielle de « soliloque ».

La Rédaction